2026年的钟声即将敲响，对于中国庞大的防脱发化妆品市场而言，这声钟响也标志着一个旧时代的结束与一个新时代的开启。自2026年1月1日起，根据国家相关法规的过渡期安排，原先宣称具有“育发”功效的化妆品将不得继续生产、进口或销售。

　　与此同时，国家药品监督管理部门近期连续发布《防脱发化妆品研究技术指导原则（试行）》等技术文件，为“防脱发”这一功效宣称设立了前所未有的明确科学与实证门槛。这一系列举措并非简单的产品下架，而是一次深刻的行业范式转移，意味着过往模糊的“育发”概念被精准拆分，市场宣传的“狂欢”将让位于产品研发的“内功”，中国化妆品监管正坚定地迈入以“安全”与“功效”为基石的新阶段。

　　此番调整的核心在于对“防脱发”产品定义的廓清与要求的细化。根据新规，以往笼统的“育发”概念被科学地区分为三类：有助于减少头发脱落的产品，仍归属特殊化妆品管理，但只能宣称“防脱发”，且必须通过严格的人体功效评价试验获取注册批件；宣称防断发的产品，被划归为普通化妆品管理；而宣称有助于毛发生长的产品，则将逐步纳入药品监管范畴。

　　尤其值得注意的是，新规明确禁止防脱发化妆品使用“生发”、“育发”等医疗术语或引人误解的宣称，划清了化妆品与药品的界限。此外，对于产品中添加的原料，也被细分为“防脱发剂”和“防脱发辅助剂”，并明确规定“辅助剂”不得在标签中进行防脱相关功效宣称，这从根本上遏制了通过添加微量成分进行夸大宣传的市场乱象。

　　短期内，这场“最严管控”无疑在行业内激起了巨大波澜，一场广泛而深刻的洗牌已然展开。面对不再被允许的“育发”宣称和陡然升高的“防脱发”特证注册门槛，大量相关产品面临下架整改的命运。一些研发储备不足、习惯于“营销驱动”的中小企业或将面临严峻挑战，甚至可能选择退出赛道；而部分国际品牌也出现了主动注销无法符合新规要求产品的现象。

　　对于超过2.5亿受脱发问题困扰的国内消费者而言，他们在市场上看到的宣称将更加规范和收敛，曾经令人眼花缭乱的“生发”“密发”等话术将会减少，选择产品时需要更加关注其是否具备合法的“国妆特字”批准文号。

　　然而，从长远视角审视，这场变革的实质是推动行业从“营销红海”驶向“研发蓝海”的必由之路。更高的合规门槛虽然淘汰了投机者，但也为持续投入研发、扎实进行科学验证的头部企业清理了市场环境，巩固了其竞争优势。

　　一个更具确定性的游戏规则，将鼓励真正有创新实力的企业专注于产品本身的功效提升。对于消费者，这意味著能用更公开透明的信息，购买到功效承诺更可验证的产品，无疑是长期利好。监管的“深水区”改革，正以“良币驱逐劣币”的方式，引导中国防脱发乃至整个化妆品产业走向更加成熟、健康、以科学与信任为核心的高质量发展新周期。

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